行政处罚的实施机关有哪些(行政处罚的实施机关有多选题)

为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，国务院近日发布《关于取消和调整一批罚款事项的决定》号文。司法部相关负责人就《决定》相关问题回答记者提问。1、问：请介绍一下《决定》引入的背景？答：党的十八大以来，各级行政执法机关认真贯彻落实习近平总书记关于行政执法的重要指示和要求，不断推进严格规范公正文明执法。执法。执法水平明显提高，但乱罚款、乱收费等问题在一定程度上仍然存在。为进一步提高行政执法效率和质量，营造法治化营商环境，国务院部署清理行政法规、部门规章中不合理罚款规定工作。为贯彻落实国务院决策部署，2021年5月起，司法部组织国务院有关部门清理行政法规、部门规章中的精细规定。第一批清理与企业和人民群众生产生活密切相关、社会关注度较高的治安交通处罚规定、交通运输、市场监管等领域的处罚规定。在深入研究、广泛征求意见的基础上，司法部会同有关部门起草了《决定》号，并于2022年7月21日经国务院常务会议审议通过。二、问题：《决定》的内容是什么，取消和调整了多少罚款？答：《决定》主要有三个方面。一是取消和调整罚款53项。其中，取消罚款29项，其中公安部1项、交通运输部12项、市场监管总局16项；调整罚款24项，其中交通运输部19项、市场监管总局19项。5国家监察总局。《决定》还明确了这些罚款的名称、设定依据、处理决定和替代监管措施。二是对相关立法工作提出明确的时间要求。有关部门必须自发布之日起60日内将行政法规修改草案报国务院，完成部门规章的修改和废止。部门规章行政法规修订需要调整的，应当在有关行政法规公布后60日内完成修改、废止。三是提出替代监管措施的原则要求。罚款取消后，确需制定替代监管措施的，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，创新和完善监管方式，规范监管程序，提高监管的科学性。监督。这将进一步提高监管效率，为推动高质量发展提供有力支撑。3、问：罚款取消后，如何进行监管规避风险？答：《决定》29项罚款事项已被取消，但取消并不意味着被忽视。对于这些事项，《决定》要求相关部门严格落实监管责任。一是对能够通过“双随机、一公开”等方式进行事中事后监管的，纳入日常监管。行政机关发现违法行为，将督促违法行为人及时改正，健全管理制度，合法合规经营。二、其他法律法规有规定的，按照有关规定执行。根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，依法给予警告、通报批评等其他行政处罚，从源头避免重复罚款。第三，随着科技的进步，对于能够通过数据共享等方式达到管理目的的，相关行政机构将通过信息化手段进行检查和监管，有效减轻企业和公众的负担。4、《决定》调整了24项精品。这些项目如何调整？有哪些考虑因素？答：这24项罚款调整的主要方式是降低罚款数额。落实这些调整措施，必须抓住三个关键点。一是坚持相应处罚原则。

罚款规定必须考虑经济社会发展水平、行业特点、当事人的主观过错和利益、违法行为的情节和造成的损害、监管的自由裁量权、预防性措施的发挥等因素。角色等，区分情况，分类处理。该严厉的时候就严厉，该温柔的时候就温柔。二是严格遵守立法权限。法律、行政法规仅规定罚款，没有规定罚款的具体范围或者数额的，部门规章可以在国务院规定的限额内作出具体规定。法律、行政法规对违法行为仅规定其他行政处罚而未规定罚款的，部门规章不得附加罚款，必须严格按照上级法律的规定执行。法律、行政法规尚未制定的，部门规章可以在国务院规定的限额内依法处以罚款。三是科学确定罚款数额。对同一违法行为同时设定一定倍数、一定数额的罚款的，必须加强协调衔接，避免相互冲突。5、问：《决定》的实施有何意义？今后如何规范罚款的实施？如何保证《决定》真正得到落实？答：《决定》的实施，有利于解决实践中的一些突出问题，有利于造福企业和群众，增强企业和群众的获得感，有利于进一步推进“放管服”。服务业改革，优化营商环境。这里我们再强调四点关于罚款的执行和《决定》的执行。第一，行政机关要坚持执法为民。罚款不是目的，只是手段。要通过罚款等处罚手段预防、纠正和惩治违反行政秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护企业和公众的合法权益。不得违法罚款，不得为了罚款而罚款。必须坚决杜绝营利性执法行为，严禁发放没收指标。2021年国务院印发的《决定》号文件明确要求，财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门，按规定开展专项监督检查。司法部将配合财政部做好相关工作。其次，行政机关可以依照行政处罚法的规定，减轻法定范围以外的罚款。针对实践中行政机关不愿或者不敢适用减轻、从宽处罚规定的情况，2021年修订的《行政处罚法》将“依法应当从轻或者从轻处罚”修改为“应当依法从轻或者从轻处罚”。依法从轻或者从轻处罚”，删去“应当依法从轻或者从轻处罚”字样。“这也指导行政机关直接适用行政处罚法的规定，根据案件具体情况，合理实施行政处罚。三是行政机关可以作出不予处罚的决定。执行必须既严厉又严格。”行政处罚法第三十三条明确规定了不予处罚和免予处罚的情形，一些违法行为违法性较弱，违法情节较轻，不产生危害后果，当事人《关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知》号文要求，各地区、各部门要根据实际情况，制定并公布多领域包容性免罚名单。近年来，上海、浙江、广东等地推出了“免罚款名单”和“轻处罚名单”，取得了良好的执法和社会效果。这里需要特别强调的是，对于未列入“免予处罚”和“从轻处罚”清单的轻微违法行为，如果符合行政处罚法规定的从轻处罚、减轻处罚、免除处罚的规定，也可以直接适用处罚。四是强化监管，确保《国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知》落到实处。此次清理采取“先决定、后修改法律”的方式。为确保《决定》真正落到实处，《决定》提出修改行政法规、部门规章的时间要求。

司法部将按照法定程序推动相关行政法规立法，督促和协调有关部门及时修改和废止部门规章，确保细则按照《决定》要求修改到位，从源头上规范罚款。相关规定修订后，行政机关要按照修订后的行政法规和部门规章严格执行，让精细化清关结果真正惠及企业和社会公众。